Strategija za generacijsko prenovo

Evropska komisija je 21. oktobra objavila predloge ukrepov za podporo generacijske obnove v kmetijstvu, s katerimi želi zagotoviti prihodnost Evrope na področju prehrane, kmetijstva in podeželja.V strategiji za generacijsko obnovo v kmetijstvu“ je opredelila jasen načrt za podporo mladim kmetom in privabljanje več ljudi v kmetijstvo. Cilj strategije jedo leta 2040 podvojiti delež mladih kmetov v EU, tako da bi mladi in novi kmetje predstavljali približno 24 % evropskih kmetov.

V ta namen bo Komisija državam članicam, zlasti tistim, ki zaostajajo, priporočila, naj vsaj 6 % svojih kmetijskih izdatkov vložijo v ukrepe za spodbujanje generacijske obnove, z možnostjo mobilizacije dodatnih sredstev. Strategija vključuje tudi razvoj nacionalnih strategij za generacijsko obnovo v kmetijstvu do leta 2028, v katerih bodo obravnavane obstoječe ovire in opredeljeni ciljni ukrepi podpore na podlagi priporočil Komisije. Države članice bodo morale redno poročati o svojem napredku. Vsi ti ukrepi bodo skupaj zagotovili trajnosten, odporen in privlačen kmetijski sektor v prihodnosti.

Mladi kmetje so ključni za varnost preskrbe s hrano v EU in živahna podeželska območja. Da bi kmetijstvo ostalo odporno in privlačno, morajo imeti mladi ustrezne pogoje za gradnjo svojega življenja in kariere na podeželju – tako da se zagotovi ne le pravica do bivanja, ampak tudi želja po bivanju .Vendar pa sektor sooča z resnimi pritiski: staranje delovne sile, upadanje podeželskega prebivalstva ter gospodarske in okoljske izzive. Omejen dostop do zemlje, dostopnih kreditov, nižji dohodki in pomanjkanje ustreznih znanj in spretnosti odvračajo nove vstopnike, medtem ko je nasledstvo še vedno težko zaradi upravnih in finančnih ovir. Reševanje teh vprašanj je tako strateška nujnost kot tudi skupna družbena odgovornost EU.

Kmetijstvo v Evropi se stara hitreje kot drugi sektorji. Trenutno je povprečna starost kmeta v EU 57 let, le 12 % kmetov pa je mlajših od 40 let, kar jih uvršča v kategorijo mladih kmetov. To neravnovesje ogroža dolgoročno varnost preskrbe s hrano, strateško avtonomijo EU na področju pridelave hrane in trajnost evropskih kmetijskih pokrajin. Tudi število mladih na podeželju se zmanjšuje. Med letoma 2013 in 2019 se je število mladih v starosti od 15 do 24 let, ki živijo na podeželju v EU-28, zmanjšalo s 3,6 milijona na 1,9 milijona, medtem ko se je število mladih v starosti od 25 do 29 let zmanjšalo s 6,9 milijona na 5,9 milijona.

Koraki za generacijsko obnovo

Cilj strategije je podpreti in pripraviti naslednjo generacijo kmetov v EU. Priznava, da se mladi kmetje soočajo s posebnimi izzivi, ki jih je treba obravnavati s posebnimi ukrepi na vseh ravneh upravljanja – na ravni EU, nacionalni in regionalni ravni ter v vseh politikah.

Za dosego tega cilja strategija opredeljuje pet ključnih vzvodov za ukrepanje: — dostop do zemlje, financiranje, znanja in spretnosti, pošten standard življenja na podeželju in podpora za nasledstvo. Vsak vzvod se obravnava s ciljnimi vodilnimi pobudami, med drugi predlog obveznega „začetnega paketa“ za mlade kmete v naslednji SKP, da se jim olajša vstop in uveljavitev v sektorju s celovitim paketom ukrepov, vključno z enkratnim zneskom do 300 000 EUR za ustanovitev, boljša usmerjenost sredstev v korist mladih kmetov; in sodelovanje z Evropsko investicijsko banko pri razvoju jamstvenih shem in/ali subvencij za obrestne mere in s tem lažji dostop do financ.

Načrtovan je razvoj evropskega opazovalnega centra za zemljišča za izboljšanje preglednosti zemljišč. To bo kmetom pomagalo pri dostopu do razpoložljivih zemljišč, podprlo nasledstvo kmetij, oblikovalo politiko in preprečilo špekulacije z zemljišči, kar bo novim vstopnikom olajšalo začetek kmetovanja. Predvideva vključitev relevantnih vidikov generacijske obnove v zvezi z nasledstvom, vključitev reform pokojnin, upokojevanja in prenosa kmetij v nacionalne politične okvire za olajšanje pravočasnega nasledstva in mobilnosti zemljišč. Strategija načrtuje povabilo mladim kmetom v programu Erasmus za mlade podjetnike, da se lahko v tujini naučijo dobrih kmetijskih praks ali razširijo svoje prihodke z učenjem iz drugih sektorjev. Spodbujala bo

dobre življenjske pogoje na podeželju ob hkratni podpori lokalnega razvoja in vključevanja mladih in žensk. Predvideva sofinanciranje kmetijskih nadomestnih storitev, ki nadomeščajo kmete med boleznijo, dopustom ali nego. S tem se bo izboljšalo  ravnovesje med delom in zasebnim življenjem.

Strategija je zasnovana tako, da se izvaja na več medsebojno povezanih ravneh: prek sedanje in prihodnje SKP, dopolnilnih politik EU, ukrepov držav članic EU na področjih, kot so dostop do zemlje, obdavčitev, izobraževanje in pokojnine, ter pobud zainteresiranih strani. Premagovanje teh ovir zahteva in zagotavljanje učinkovitosti zahteva močno nacionalno in regionalno sodelovanje.